III Plan para la Igualdad de Género en la Administración General del Estado

 

1. Presentación

   Este plan es una prolongación del anterior plan, presentando un diagnóstico riguroso de la situación de igualdad de género en la Administración General del Estado (AGE), para planificar las acciones a realizar para alcanzar una igualdad real y efectiva entre las empleadas y empleados públicos. También pretende ser un ejemplo o referente para el desarrollo e implantación de otros planes o intrumentos-marco que se establezcan en el futuro, no sólo en el ámbito público sino también en el privado.

   El ministerio impulsor es el actual de Política Territorial y Función Pública, siendo firmado con fecha 29 de diciembre de 2020.

2. Análisis

   Este plan define unos objetivos específicos y transversales para poder llegar a alcanzar dicha igualdad y que a continuación se exponen:

a) Medir para mejorar: El adecuado conocimiento y diagnóstico de la situación de igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y de las posibles discriminaciones por razón de sexo que pudieran producirse, así como el alcance, etiología, naturaleza, dimensiones, características y efectos de dichos fenómenos constituye un pilar básico para el diseño estratégico de actuaciones tendentes a contrarrestar dichas administraciones, así como para que el conjunto de objetivos y medidas sean coherentes y permitan conseguir los objetivos perseguidos. Consciente de esta realidad, este III Plan integra, como uno de sus objetivos, la necesidad de profundizar en el conocimiento sistemático de la situación de igualdad. El objetivo Medir para Mejorar pretende contribuir a:

- Avanzar en el conocimiento sistemático de la realidad existente.

- Instrumentar un sistema de seguimiento apropiado que permita ayudar a su implementación y gestión. Por ello, para cada una de las medidas del Plan se contiene/n indicador/es relativos a la ejecución y/o productos, y a los posibles resultados e impacto de éstas.

- Finalmente, proporcionar información sustantiva para la evaluación o evaluaciones en profundidad del Plan a través del sistema de gestión y monitoreo.

b) Cambio cultural y organizativo que tenga como fin:

- La consolidación efectiva del principio de igualdad de trato y de oportunidades en cualquier ámbito entre mujeres y hombres al servicio de la AGE.

- La sensibilización y formación de todos los empleados y empleadas públicas en esta materia a fin de que integren este principio en el ejercicio de sus funciones.

- El apoyo a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad, abordando los obstáculos que limitan la igualdad plena en el desarrollo de la carrera profesional de empleados y empleadas públicas.

- El fortalecimiento de las estructuras de igualdad e intercambio de experiencias y buenas prácticas.

c) Transversalidad de género: Conocimiento e implementación efectiva de las herramientas que garantizan la integración de la perspectiva de género en el trabajo del personal de la AGE, especialmente en:

- El análisis y diseño de estrategias, programas y planes con perspectiva de género que se reflejarán en medidas concretas de actuación.

- El desarrollo de informes de impacto de género.

- La integración y seguimiento de presupuestos con perspectiva de género.

- La definición y aplicación de indicadores de género transversales a todas políticas internas de la AGE.

d) Detección temprana y abordaje integral de situaciones especialmente vulnerables. Abordaje de situaciones de discriminación directa e indirecta por razón de sexo en el ámbito de la Administración, con una especial atención a:

- la erradicación del sexismo en el lugar de trabajo.
- la prevención del acoso sexual y por razón de sexo.

- la protección de víctimas de violencia de género y de acoso sexual o por razón de sexo.

- la protección ante situaciones de  discriminaciones dobles o múltiples.

3. Impacto y resultados

   Como este plan de actualidad, pero prolongación de uno anterior, se pasará a ver los resultados obtenidos por el II Plan de Igualdad de Género en la AGE, el cual respondía a tres objetivos fundamentales: a) Reducir las desigualdades que puedan persistir en el ámbito de la carrera profesional de las empleadas y empleados públicos; b) Apoyar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad, y c) Prestar una especial atención a aquellas situaciones que requieran especial protección, como a las víctimas de violencia de género o a la prevención de situaciones de acoso.

   Para alcanzar los retos planteados, el plan se articulaba en 7 ejes de actuación, incluyendo 57 medidas transversales que afectan a todos los Departamentos Ministeriales (DM) y 63 medidas específicas propuestas por los diferentes Ministerios/Organismos para la aplicación concreta en su ámbito de actuación.

   En resumen, el grado de cumplimiento del II Plan de Igualdad entre mujeres y hombres de la AGE ha sido del 95%, considerando tanto las 88 medidas transversales y específicas ejecutadas (73% del Plan) como las 26 en ejecución (22% del Plan). Ha quedado pendiente de ejecución un 5% del Plan (4 medidas transversales y 2 específicas).

4. Puntos fuertes y débiles

   Con respecto a este cuarto punto, se analizará también el II Plan de Igualdad de Género en la AGE para los puntos débiles, los cuales vienen expuestos en el III Plan, lo cual supondrá que dichos puntos son los fuertes de este último.

- Respecto de la estructura y formulación del Plan se recomienda incluir en el III Plan los siguientes elementos (puntos débiles del II Plan): a) definición de objetivos generales, específicos y operativos o medibles (orientados a resultados) para cada eje y medida; b) elaboración de indicadores de ejecución y de impacto, que permitan evaluar la consecución de los objetivos marcados, definiendo con mayor claridad los criterios de ejecución para considerar que una medida está cumplida por un DM u Organismo Público (OOPP); c) una planificación de la evaluación o seguimiento de ejecución del plan, con periodicidad y sistema estandarizado de recogida de información; y d) un plan de comunicación y divulgación del III Plan que acompañe al III Plan desde su inicio, y haga uso de todos los medios posibles para que todo el personal de la AGE lo conozca y se implique en su ejecución.

- Respecto con su contenido, se recomienda consolidar el II Plan en aquellos DM u OOPP todavía pendientes de medidas, así como ejecutar las no ejecutadas.

   Como puntos fuertes de este III Plan, se indica un mayor esfuerzo en la inclusión de medidas de impacto efectivo:

a) Reforzar la formación en igualdad para todo el personal público

b) Continuar en la formación avanzada en igualdad para personal pre-directivo y directivo, y para responsables de recursos humano.

c) Estudio de nuevas formas para la capacitación de un mayor número de empleadas públicas para el acceso a puestos pre-directivos y directivos.

d) Fomento de acciones formativas en áreas temáticas específicas sobre igualdad realizadas en todos los Ministerios.

   Para un mayor conocimiento de este plan: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2021-2